В 1 квартале 2022 года работодателей ждет очередная «внеочередная проверка знаний требований охраны труда» из-за изменений в трудовом законодательстве. Год назад она проводилась из-за того, что с 1 января 2021 года вступило в силу несколько десятков новых правил. Теперь же подоспели поправки в Трудовой кодекс и приказы Минтруда России. Работодатели обязаны устроить внеочередную проверку знаний работников, независимо от даты предыдущей проверки, при изменении законодательных и иных нормативных требований, согласно п. 3.3 Порядка обучения... в ред. постановления Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок 1/29). Разбираемся, как и в какие сроки ее организовать.

В каком объеме проводить проверку знаний?

Здесь руководствуемся п. 3.3 Порядка 1/29. Внеочередная проверка знаний проводится только по новым или изменившимся государственным нормативным требованиям охраны труда. В 1 квартале 2022 года это, в первую очередь:

Закон 311-ФЗ от 02.07.2021 о внесении поправок в Трудовой кодекс, в т.ч., в раздел Х «Охрана труда»;
Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н с примерным перечнем ежегодных мероприятий по ОТ;
приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н о предотвращении травматизма на территории другого работодателя;
приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н с перечнем профессий и должностей, где ограничивается применение труда женщин;
приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н о предельных нагрузках для женщин при ручном перемещении и подъеме тяжестей;
приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н об общих требованиях к организации безопасного рабочего места;
приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н о требованиях к правилам и инструкциям по охране труда.

С 1 марта 2022 года вступают в силу также рекомендации по выбору методов оценки профессиональных рисков, учету микротравм и пр. Но не все приказы Минтруда России относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Вы сами решаете, какие из ведомственных рекомендаций включать в экзаменационные вопросы.

Кого из работников направлять на внеочередную проверку знаний?

Смотрим п. 2.1-2.3 Порядка 1/29. Внеочередную проверку знаний будут проходить все работники, но в разных формах:

Рабочие (п. 2.2), руководители и специалисты, указанные в п. 2.3 Порядка, сдают экзамен в специальных комиссиях, в т.ч., созданных работодателем.
Для прочих сотрудников проводят внеплановый инструктаж по охране труда (п. 2.1). Завершают его устной проверкой знаний.

"Работодатель имеет право организовать проверку знаний работников в собственной комиссии по проверке знаний (п. 2.2.3, 2.3.2, 3.1 Порядка), за исключением руководителей и специалистов, которые обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда в лицензированных образовательных организациях."

Кому нужно проходить внеплановое обучение?

Пункт 2.3.1 Порядка 1/29 предусматривает внеплановое обучение руководителей и специалистов требованиям охраны труда («по мере необходимости»), а в п. 3.1 написано, что проверку знаний рабочих проводят непосредственные руководители работ. То есть работодатель самостоятельно определяет, какой персонал он будет отправлять в образовательные организации, а кого учить у себя. При этом он учитывает п. 2.3.2 Порядка 1/29, в котором перечислены категории работников для внешнего обучения.
Минтруд России рекомендовал в 2021 году направлять в образовательные организации председателя и членов комиссии организации по проверке знаний (письмо от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167). В этой логике, внеплановое обучение должны пройти и те лица, которые будут проводить внеочередной инструктаж персонала с устной проверкой знаний (п. 2.1.3 Порядка 1/29).

Каким документом оформлять результаты?

При внеочередной проверке знаний руководствуемся п. 2.1.3, 3.6-3.7 Порядка 1/29 и рекомендациями Минтруда в письме от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167:

Результаты внеочередной проверки знаний в комиссии по проверке знаний оформляем протоколом (приложение 1 к Порядку 1/29). Также вносим соответствующую информацию в раздел удостоверения «Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда» (приложение 2 к Порядку 1/29).
Результаты внепланового инструктажа регистрируем в соответствующем журнале, в соответствии с п. 2.1.3 Порядка 1/29.

"Действующие удостоверения проверки знаний работников переоформлять не нужно. Они сохраняют свою силу при условии отметки о внеочередной проверке знаний (письмо N 15-2/10/В-167)."

В какие сроки провести проверку знаний?

По мнению Минтруда России, работодатель проводит внеплановое обучение и внеочередную проверку знаний в период между официальным опубликованием обязательных требований и до вступления их в силу. По ст. 3 Закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ, такой срок не может составлять менее 90 дней. В случае с изменениями в Трудовой кодекс это со 2 июля 2021 года до 1 марта 2022 года.
В этот срок ИП и организации, где есть наемные работники, проводят внеплановое обучение (в т.ч. инструктажи) и внеочередную проверку знаний по охране труда. Такая позиция изложена в письме Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163.
То есть с 1 марта 2022 года отсутствие документально зафиксированных результатов внеочередной проверки знаний работников будет расцениваться как нарушение государственных нормативных требований, в частности, ст. 214 ТК РФ, п. 3.3 Порядка 1/29.

Что важно знать всем работодателям:

С 1 марта 2022 года вступают в силу поправки в главу Х Трудового кодекса и другие обязательные требования в области охраны труда. До этого момента работодатели обязаны провести внеочередную проверку знаний всех работников.
Рабочие, а также руководители и специалисты, указанные в п. 2.3 Порядка 1/29, сдают экзамен, с оформлением протокола и записью в удостоверении о внеочередной проверке знаний. Прочие сотрудники проходят внеплановый инструктаж, с отметкой в соответствующем журнале.
Внеочередную проверку знаний можно организовать в комиссии на предприятии. Но её члены предварительно проходят внеплановое обучение в лицензированных образовательных организациях.

Памятка для работодателя по изменению требований охраны труда в 2022 году

Скачать Памятку для работодателя по изменению требований охраны труда в 2022 году.